Административная ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения
Возможность привлечения юридических лиц к ответственности за коррупционные правонарушения предусмотрена Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которому в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
В связи с чем, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 280-ФЗ внесена ст. 19.28, которой предусмотрена административная ответственность юридических лиц за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действий связанных с занимаемым ими служебным положением.
Ответственность за действия, предусмотренные указанной статьей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, а по ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ не менее 100 миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
В 2017 году на территории Пермского края к административной ответственности по статье 19.28 КоАП привлечено 6 юридических лиц (за 6 месяцев 2018 года – 2).
Так, в сентябре 2016 года заместителем директора одного из лесничеств передано денежное вознаграждение в виде взятки в размере 50 тыс. рублей за не оформление соответствующих документов по нарушениям, допущенным организацией, в сфере лесопользования.
Прокуратурой по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 КоАП (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).
По результатам рассмотрения вышеуказанного административного дела мировым судьей 17.10.2017 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 млн. рублей. Решение вступило в силу.
Еще один факт: генеральный директор незаконно передал денежные средства в размере 10 тыс. рублей от имени и в интересах общества главному специалисту Инспекции государственного технического надзора Пермского края за регистрацию и снятие с регистрации без осуществления технического осмотра коммунально-строительной машины – передвижного бетононасоса «ZOOMLION»
Прокуратурой по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения вышеуказанного административного дела мировым судьей 20.04.2018 года общество, от имени которого должностное лицо давало взятку, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 тыс. рублей. Решение вступило в силу.
В 2016 – 2018 годах по результатам исполнения решений судов за совершение правонарушений в указанной сфере с юридических лиц реально взыскано штрафов на сумму более 26, 5 млн. рублей.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не допускается участие в закупках юридического лица, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).
В целях реализации данной нормы закона Генеральной прокуратурой Российской Федерации ведется Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обеспечения заинтересованным лицам возможности получения содержащихся в нем сведений.
Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства противодействии коррупции прокуратуры Пермского края Сергей Леонидович Дьячков